为进一步贯彻党中央、国务院有关落实最严格的耕地保护制度等决策部署，自治区农牧厅以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，按照《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农 [2016]26号)、《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农[2021]11号）、《财政部 农业农村部关于印发《耕地建设与利用资金管理办法》的通知》（财农[2023]12号）和《内蒙古自治区财政厅 农牧厅关于规范耕地地力保护补贴资金使用管理的紧急通知》（内财农 [2023]1223 号）、《内蒙古自治区财政厅8部门关于进一步健全完善惠民惠农补贴管理长效机制的实施意见》（内财农[2024]1004号）、内蒙古自治区财政厅、农牧厅、林草局印发《关于进一步规范农牧补贴发放工作的意见》（内财农[2024]1245号）和内蒙古自治区农牧厅印发《内蒙古自治区2025年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（内农牧耕保发[2025]58号）文件的相关要求，对原有耕地地力保护补贴政策进一步细化优化，充分调动农牧民保护耕地、提升地力的积极性和主动性，实现耕地地力保护补贴发放精准、及时、见效，结合我旗耕地地力保护实际，制定本方案。
一、实施要求
耕地地力保护补贴是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容，补贴资金直接发放给广大农户，涉及农民权重切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高，各苏木镇应充分认识补贴政策的重要性。按照“总体稳定、审慎探索、精准有效”的原则，保持现有耕地地力保护补贴政策框架不改变，稳妥有序探索推进耕地地力保护补贴与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，逐步完善补贴政策，提高补贴效能，夯实粮食生产基础，保障农民合法权益，促进农业高质量发展。
二、补贴政策主要内容
(一)资金额度。根据******财政局关于下达2025年中央财政耕地建设与利用资金(耕地地力保护方向)的通知》(锡财农〔2025)192号）文件要求，2025年下达我旗耕地地力保护补贴资金额度为701.48万元。
（二）补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民(农场职工)。公职人员不予补贴。
(三)补贴方式。补贴资金尽量通过“一卡通”发放。补贴依据是星耀镇、明安图镇北山村以确权耕地面积为准；宝力根陶海苏木额里图三个场原则上以原补贴面积（改制后所承包耕地面积）为主，退休职工不允许享受补贴。
（四）补贴标准。补贴标准根据补贴资金总量和确定的补贴面积测算确定。
(五)不予补贴的情况。对2020年“三区三线”划定后，新增违法开垦耕地不予补贴;对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等其他造成耕地面积减少或质量下降的，不予发放当年补贴；对符合补贴发放基本条件但人为撂荒一年（含）以上的，取消次年补贴;未按照有关法律法规等规定回收废旧地膜而被处罚，且处罚后没有整改的地块，取消次年补贴。
(六）消化补贴结转资金。以前年度结转资金要与当年预算资金统筹安排使用，确保资金不折不扣发放到农牧民手中。严禁擅自统筹使用耕地地力保护补贴。
(七）补贴流程。各苏木镇严格按要求组织核实审定补贴面积、耕地实际用途等情况，认真排查核实不予补贴的情形，严格落实面积申报、核实、公示、审核等程序；及时更新规范“一卡通”账户信息，进行身份核实和生存认证，确保信息完整准确，防止出现已故人员领取补贴等违规情况，严格在规定时限内上报清册；发放情况嘎查村、乡镇原则上同步公示，并且各级都要设立政策咨询电话，解答农牧民疑问；在每年6月30日前将耕地地力保护补贴发放到户，及时发挥耕地地力保护补贴资金效能。
三、其他相关要求
************财政局负责资金拨付和管理，保障各项工作有序推进。
(二)工作落实要求。原则上避免出现不通过“一卡通”发放，坚决避免违规统筹资金开展无关工作等行为。各苏木镇务必于5月1******财政局。
(三)做好提级发放。为确保耕地地力保护补贴资金及时、足额发放到户，从2024年开始，按照《内蒙古自治区财政厅农牧厅关于创新惠农惠牧财政补贴资金发放直达机制的通知》(内财农(2024]26号)文件要求，耕地地力保护补贴采取提级发放，由盟财政部门直接兑付到补贴对象账户。旗农科、财政部门仍是耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，具体负责确定补贴对象、补贴标准、发放金额、发放时间以及审核补贴发放清册等事宜，盟财政部门根据旗县(市、区)农牧部门和财政部门审核的补贴发放清册或支付申请,将补贴资金直接兑付到补贴对象账户，并列盟本级支出。
(四)加强补贴监管。加强耕地地力保护补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合，做好数据采集审核等工作，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围，严防“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。自治区将强化监督检查，开展绩效管理,相关结果将作为下一年度耕地地力保护补贴资金分配的重要依据。
(五)强化宣传培训。各苏木镇要组织开展政策宣传和解读，通过公示栏、喇叭广播、短信、明白纸等直达农牧民的渠道，确保让每户农牧民知道“发的什么钱”“谁给发的钱”“哪样就不给发钱”，引导农牧民提前、准确掌握政策。要强化对基层干部的培训，特别要抓好镇和村级干部培训，确保各地准确把握补贴政策和管理要求。
