一、服务内容
对特殊困难老年人家庭共170户进行适老化改造。改造项目参照省民政厅推荐参考清单，结合沈阳市实际以及家庭养老床位建设等政策延续性，确定《沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置参考清单》（附件2）,其中规定的均为基础类项目和用品，由政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持；各地可结合实际，合理确定由老年人家庭自主付费购买的可选类项目和用品，满足老年人多样化需求。
负责开展改造需求入户评估，提出改造方案并实施改造，进行设备配置，做好服务对象相关设施设备使用培训工作，落实维保责任。
二、改造要求
1.坚持需求导向。在老年人自愿参与的前提下按照需求急迫程度(如失能程度由重到轻、先特困后低保)确定改造顺序，根据老年人家庭实际情况合理确定改造内容。
2.落实“一户一策”。改造以“户”为单位进行，结合老年人身体状况、其家庭成员情况及住宅的室内环境，对老年人进行改造需求评估，重点考虑助行、助力、助浴、防滑安全、家庭照护等方面的需求，做到“一户一策”。
3.健全工作档案。要建立健全特殊困难老年人家庭适老化改造工作档案，按照“一户一档”整理归集每个家庭改造申请表、改造方案、改造验收单等资料，工作档案动态更新。每周将上周改造情况上报区民政局。
三、服务对象
1.沈阳市分散供养特困人员中：80周岁及以上老年人；60-79周岁残疾老年人；60-79周岁经评估为轻度失能及以上等级老年人。
2.城乡低保对象中：80周岁及以上老年人；60-79周岁的残疾老年人、空巢老年人、留守老年人、计划生育特殊家庭老年人；60-79周岁经评估为轻度失能及以上等级老年人。
改造对象家庭应拥有对拟改造住房的产权或长期使用权。实施改造的房屋应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件且未纳入拆迁规划。2021年以来已接受“困难重度残疾人家庭无障碍改造”“家庭养老床位建设”“困难老年人家庭适老化改造”的老年人家庭，不再重复改造。
四、补贴标准
给予符合条件并经评估为“完全失能”或“重度失能且长期卧床”的老年人每户最高3000元的改造补贴（可用于配置护理床、起床器、防褥疮床垫、轮椅、辅助移位等设备），给予其他符合条件老年人每户最高2000元改造补贴。每个困难老年人家庭只能享受一次适老化改造补贴。补贴资金优先从下达各区、县(市)的省级彩票公益金中支出，超出部分由各区、县(市)财政承担。补贴政策规定范围之外的费用收取与支付，由服务机构和服务对象协商决定。
五、进度安排
1.入户设计
******居住环境等，分别为服务对象制定适老化改造方案，向第三方技术支持机构提报《沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造方案表》(附件4)进行审核。
2.协议签订
改造方案经第三方机构审核通过的，由改造机构与服务对象签订家庭适老化改造协议，约定施工时间等，若产生补贴政策规定范围之外的自费项目，需由改造机构与服务对象协商约定收费标准。
3.改造施工
由改造机构依据改造方案，为服务对象进行家庭适老化改造：配置相关设施设备。改造过程应录入至“适老化改造”系统。改造结束后，改造机构要对服务对象及同住人进行适老化产品使用培训。
4.工作验收
改造完成后，由适老化改造机构向第三方技术支持机构申请验收，提交《沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造验收单》(附件5)，各地区民政部门要组织做好配合入户验收工作。验收合格后，第三方机构将验收单反馈各地区民政局，录入“适老化改造”模块存档。
******街道(乡镇)对改造户进行全覆盖查验。市民政局按照不低于10%的比例进行抽查。对于验收不合格的，由区民政局联合第三方技术支持机构督促改造企业限期整改。
六、沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置参考清单（附件2）
| 序号 | 对象类别 | 改造类别 | 项目名称 | 具体内容 |
| 1 | 完全失能（重度失能且长期卧床老人） | （一）卧室改造及护理产品配置 | 配置护理床 | 有助于帮助失能老年人完成侧翻、辅助喂食、处理排泄物等，便于照护人员开展护理服务。不具备配置护理床条件的可配置起床器等替代设备。 |
| 2 | 配置防压疮垫 | 避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。 |
| 3 | 配置辅助移位设备 | 如轮椅、移位板、翻身枕、起身辅助带等设备，辅助照护人员帮助失能老人上下床、翻身、移动、乘坐轮椅等。 |
| 4 | 其他老人 | （二）地面改造 | 防滑处理 | 在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
| 5 | 高差处理 | 铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。 |
| 6 | 平整硬化 | 对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。 |
| 7 | 安装扶手 | 在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。 |
| 8 | （三）门改造 | 门槛移除 | 移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。（属于工程类改造） |
| 9 | 平开门改为推拉门 | 方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。（属于工程类改造，同时需要遴选推拉门） |
| 10 | 房门拓宽 | 对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。（属于工程类改造） |
| 11 | 下压式门把手改造 | 可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。 |
| 12 | 安装闪光振动门铃 | 供听力视力障碍老年人使用。 |
| 13 | 其他老人 | （四）如厕洗浴设备改造 | 安装扶手 | 在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。 |
| 14 | 蹲便器改坐便器 | 减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。 |
| 15 | 水龙头改造 | 采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。 |
| 16 | 浴缸/淋浴房改造 | 拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。（拆除浴缸属于工程类改造，拆除后需要把地面墙面进行改造恢复） |
| 17 | 配置淋浴椅 | 辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
| 18 | （五）厨房设备改造 | 台面改造 | 降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。（属于工程类改造） |
| 19 | 加设中部柜 | 在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。（属于工程类改造） |
| 20 | （六）物理环境改造 | 安装自动感应灯具 | 安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。 |
| 21 | 电源插座及开关改造 | 视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。 |
| 22 | 安装防撞护角/防撞条、提示标识 | 在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。 |
| 23 | 适老家具配置 | 比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。 |
| 24 | （七）老年用品配置 | 手杖 | 辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐、导盲杖等。 |
| 25 | 轮椅/助行器 | 辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。 |
| 26 | 放大装置 | 运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。 |
| 27 | 助听器 | 帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。 |
| 28 | 其他老人 | 防走失装置 | 用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。 |
| 29 | 安全监控装置 | ******居室环境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。 |
注：以上仅为基础改造项目和用品参考清单，各地可结合实际，合理确定可选类改造项目和用品，方便有需求的老年人自主付费购买。
七、采购一览表及技术参数要求
| 序号 | 对象类别 | 改造类别 | 产品名称 | 示意图片 | 参数 | 单位 | 控制价格(元) |
| 1 | 完全失能（重度失能且长期卧床老人） | （一）卧室改造及护理产品配置 | 双摇手动护理床 | | 木质可拆卸床头、床尾，带床头卡。ABS摇手装置，摇动手柄，整体载重：250kg | 个 | 1700 |
| 2 | 防褥疮床垫 | | 尺寸：1980*900*50mm，密度：45kg/m3 | 个 | 300 |
| 3 | 防褥疮床垫 | | 尺寸：2000*900mm材质：PVC气条可单独拆卸，方便更换。微电脑控制气囊换气。 | 个 | 460 |
| 4 | 移位板 | | 尺寸：500*250*150mm材质：优质透气网眼布+高密度海绵 | 个 | 300 |
| 5 | 起身辅助带 | | 尺寸（不含带子）：44*21cm辅助老人起身和上下床用 | 个 | 90 |
| 6 | 下肢转移辅助带 | | 尺寸（不含带子）：73*23cm辅助老人起身和上下床用 | 个 | 210 |
| 7 | 卧床老人电动辅助起身器 | | 升降角度0-65度；背部承重150kg，遥控升降，结构简单，轻巧实用 | 个 | 1500 |
| 8 | 其他老人 | 防褥疮靠背器 | | 折叠尺寸：60*58*7.5cm材质：不锈钢靠背角度五档调节，折叠设计方便携带，承重136公斤 | 个 | 300 |
| 9 | 防褥疮坐垫 | | 材质：优质PVC材质；轻巧耐拉伸，承重效果佳；承重100kg； | 个 | 30 |
| 10 | 铝合金折叠护栏 | | 材质：扶手金属或实木。尺寸：长1460mm | 组 | 80 |
| 11 | 床用护栏扶手 | | 可折叠，扶手宽度：25-40cm | 组 | 180 |
| 12 | 床用护栏扶手 | | 产品最大承重：180kg扶手宽度：66-106cm | 组 | 300 |
| 13 | 床边扶手 | | 材质：彩色尼龙和不锈钢管复合或钢龙骨表面烤漆处理。底座尺寸：500*600mm高度可调：700mm,750mm,800mm | 组 | 780 |
| 14 | （二）地面改造 | 室内断差消 | | 材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75*10*2.5cm | 条 | 130 |
| 15 | 材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75*11.8*3cm | 条 | 140 |
| 16 | 材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75*16.0*4cm | 条 | 240 |
| 17 | 材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75*20*5cm | 条 | 360 |
| 18 | 可拼接防滑地垫 | | 材质：PVC。尺寸：30cm*30cm。 | 块 | 10 |
| 19 | （三）门改造 | 平开改推拉 | | 拆除平开门，在原有基础上安装滑道，装上推拉门。滑道采用铝合金材质；单扇门的门扇宽度在800mm以下时，需采用宽度为50mm的推拉门滑道，门扇宽度在800mm以上时，应选择宽度为70mm或100mm的推拉门滑道，双扇门宽度需为 、70mm与100mm之间；推拉门采用铝合金或木质材质。 | 项 | 1200 |
| 20 | 房门拓宽 | | 拆除原有房门，拓宽进出空间。 | 项 | 1000 |
| 21 | 下压式门 把手改造 | | 拆除原有锁具，安装下压式门把手；面板把手铝合金，锁芯铝铜 . | 个 | 500 |
| 22 | 闪光振动门铃 | | 发声器尺寸82*82mm，发射器尺寸81*42.5mm | 套 | 80 |
| 23 | 门槛移除 | | 拆除原有门槛石并清理原水泥层，定制并安装新门槛石与地面瓷砖水平。拆除后，结合门槛两侧地面选择铺设材料，如铺设花岗岩或大理石地面。 | 项 | 1200 |
| 24 | （四）如厕洗浴设备改造 | I型扶手（一字型扶手） | | 材质：树脂。尺寸：φ35mm*600mm | 组 | 160 |
| 25 | L型扶手 | | 材质：树脂。尺寸：？35*600*600mm | 组 | 280 |
| 26 | 135°扶手 | | 材质：树脂。尺寸：？35*400mm*400mm | 组 | 320 |
| 27 | T型扶手 | | 材质：树脂。尺寸：？35*1200*600mm | 组 | 460 |
| 28 | 马桶助起扶手 | | 材质：外管ABS材质或者抗菌尼龙，内管铝合金或不锈钢。尺寸：外管直径35mm，内管直径28mm。 | 组 | 220 |
| 29 | 马桶助力架 | | 材质：木质、PP+抗菌扶手，钢管组装式支架。尺寸：600*400*500-600mm（高度5档调节） | 组 | 680 |
| 30 | 扶手卷纸一体架 | | 尺寸：扶手：729mm：架面700mm*110mm*2mm。 | 组 | 450 |
| 31 | 坐便椅 | | 材质：防滑扶手，pvc座框，高度可调。 | 个 | 200 |
| 32 | 蹲坑改坐便器（陶瓷） | | 拆除原有蹲坑，重新安装冲水陶瓷马桶，做好地面修复、防水处理等，安装冲水管道。冲水管道采用PVC材质，马桶采用陶瓷材质，表面光滑、易于清洁，能起到耐用和防菌性能。 | 项 | 2000 |
| 33 | 移动坐便椅 | | 材质：环保PP材料，pu坐便圈，pu软垫靠垫。尺寸410*590*420/900mm | 组 | 520 |
| 34 | 基础款沐浴椅 | | 材质：铝合金主架，坐板优质PE吹塑。 | 把 | 230 |
| 35 | 折叠沐浴椅 | | 可调高度,可收合。材质：靠背加贴EVA软垫,防滑加大斜角垫。尺寸：总高740-790mm，坐高430-460mm，承重：100kg。 | 把 | 380 |
| 36 | 折叠沐浴椅 | | 可调高度,可收合，扶手可调整。材质：PE软垫，金属框架。尺寸：550*600*660/760mm | 把 | 500 |
| 37 | 淋浴房改造 | | 拆除浴缸后的墙面砖采用瓷砖，具有防水、耐用、易清洁等特点；地砖采用釉面砖或抛光砖或全抛釉砖材质；浴帘采用涤纶、涤棉混纺和全棉等材质；浴帘杆采用不锈钢或铝合金材质。 | 项 | 1500 |
| 38 | 水龙头改造 | | 采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。 | 个 | 350 |
| 39 | 浴室防滑垫 | | 材质：环保TPE。尺寸：70*40cm | 块 | 80 |
| 40 | （五）厨房设备改造 | 台面改造 | | 降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。成品操作台采用石英石或碳钢材质；操作台尺寸视厨房大小和老年人使用需求定。 | 米 | 1200 |
| 41 | 加设中部柜 | | 在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。中部柜可采用石材、瓷砖、木板材质；高度应在60cm至180cm之间，方便存取物品及视线观测。 | 组 | 1300 |
| 42 | （六）物理环境改造 | I扶手 | | ******居家装饰风格协调。尺寸：？32*670mm | 组 | 200 |
| 43 | L型扶手 | | ******居家装饰风格协调。尺寸：？32*670*670mm | 组 | 400 |
| 44 | 连续扶手 | | ******居家装饰风格协调。尺寸：？32㎝ | 延米 | 400 |
| 45 | 小夜灯 | | 自动人体感应及照明度感应，充电或电池；延时自动熄灭，强力胶粘贴或膨胀螺丝固定；LED灯珠；暖光/白光，功率小于10w，感应角度不小于110°；感应距离不小于1米 | 个 | 50 |
| 46 | 电源插座及开关改造 | | 视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。 | 个 | 100 |
| 47 | 防撞角 | | 在家具尖角安装防撞护角，避免老年人磕碰划伤。材质：pvc 双面胶/免钉胶 防火阻燃，经久耐用 | 个 | 5 |
| 48 | 防撞条 | | 在墙角安装防撞条，避免老年人磕碰划伤。材质：pvc 双面胶/免钉胶 防火阻燃，经久耐用 | 米 | 15 |
| 49 | 换鞋凳 | | 优质橡胶木实木框架+中纤板贴皮，坐面采用优质软包 PU，具有抗菌防霉、防火阻燃、耐医疗消毒剂的特性； | 个 | 500 |
| 50 | （七）老年用品配置 | 伸缩拐杖 | | 材质：支柱铝合金，手握木质。长度：73-93cm（伸缩9段调节，2.5cm间隔）重量：约330g | 根 | 110 |
| 51 | 伸缩助起四脚拐杖 | | 主体材质：支柱铝合金，脚（铁），手握泡棉。长度：84.5-97cm（矮脚型）73-85.5cm 6段调节（2.5cm间隔） | 根 | 110 |
| 52 | 四角拐杖 | | 材质：主体铝合金，握把树脂，脚垫橡胶长度：735-955mm（9段，每段间距25mm） | 根 | 120 |
| 53 | 凳拐 | | 材质：铝合金杖身，ABS橡胶把手，座板PVC材质，带 LED 照明灯，可折叠。尺寸：长度80.5cm。 | 根 | 120 |
| 54 | 轮椅 | | 产品符合GB/T 13800-2009《手动轮椅车》国家标准 | 个 | 350 |
| 55 | 助行车 | | 材料:碳素钢或铝合金，整体可折叠 座板尺寸:大于35cm*30cm 座板距地面的高度:45cm至55cm 手柄PU材质（或类似材质）带手动制动装置 高度:四档可调节车轮直径:10cm至20cm | 个 | 400 |
| 56 | 放大装置 | | 运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。 | 个 | 70 |
| 57 | 助听器 | | ******居围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等 | 个 | 500 |
| 58 | 老人智能腕表 | | 1、支持WiFi,GPS,计步，血氧，心率等功能； 2、显示屏≥240*240高清屏； 3、电池≥600毫安； 4、重量≤50g； 5、防水等级：IP67。 6、支持SOS紧急呼叫，位置共享，平台导航等功能。 7、支持来电防火墙，远程监听，闹钟，免打扰设置，体温等功能。 8、支持视频对讲。 含：1年卡+13%税+运费 | 台 | 400 |
| 59 | 红外人体移动传感器 | | 通信方式：全网通信，兼容电信、移动、联通网络 供电方式：电池供电或USB适配器 使用场合：防盗报警，老人看护 探测方式：热释电传感器 探测角度: 水平120°，垂直60° 探测距离: ≥6-15米 (室温25℃)随环境温度而变 安装方式：壁挂式 工作温度：-10℃-+55℃ 工作湿度：≦95RH 含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 300 |
| 60 | 紧急呼叫按钮 | | 全网通通信，兼容电信、移动、联通网络 微信，平台两种报警方式 拉绳报警、按钮报警 NB-iot模块故障指示、NB-iot信号强度远程输出 含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 200 |
| 61 | 燃气泄漏传感器 | | 通讯方式：NB-iot通讯，全网通通信，兼容电信、移动、联通网络报警方式：微信，平台两种报警方式开机自检功能，运行状态指示功能，信号强度上报功能浓度显示功能，保存报警记录含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 200 |
| 62 | 无线烟雾传感器 | | NB-iot通讯 或 Lora通信、全网通信，兼容电信、移动、联通网络微信、平台两种报警方式烟雾报警、运行状态指示功能、电压上报功能、信号强度上报功能含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 330 |
| 63 | 水浸传感器 | | NB-iot协议、全网通通信，兼容电信、移动、联通网络报警方式：微信，平台两种报警方式NB-iot模块故障指示、NB-iot信号强度远程输出主机与探针分体式设计，保证稳定的信号输出，又可方便探测狭小区域漏水含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 200 |
八、商务要求
1.合同履行期限：合同签订之日起一年（具体起止时间以签订合同为准）
2.履约地点：沈阳市辽中区
3.报价方式：本项目采用固定价格采购，单价按上表（采购一览表及技术参数要求）执行，投标总价统一按51万元报价。
4.结算方式：本项目结算按照第三章“服务需求 七、采购一览表及技术参数要求”中所列单价结算，最终结算价以实际发生数量为依据。
5.付款方式及条件：验收合格后一次性支付。
6.报价要求：报价包含评估费、设计费、产品及安装费、改造施工费、售后服务费、培训等费用。最终要交付到老人可以正常使用的标准。
7.质量要求：达到可以正常使用的标准。
8.质保期：1年
9.对投标人的要求：投标人不得是为沈阳市民政局“2025年特殊困难老年人家庭适老化改造项目”的第三方技术支持机构或与其存在隶属、关联的企业或社会组织。
10.售后服务
（1）项目验收通过并交付后，投标人需提供针对本项目至少一年的免费质保服务，在免费质保期内提供免费人工、部件的维修维护，包括硬件保修、电话远程技术支持和现场支持等服务。
（2）改造完成后，改造机构应与老年人家庭签署设施维护维修和安全使用协议，明确改造各方的权责利关系。
11.违约责任：
（1）供方逾期提供服务的，每逾期一天向需方支付合同金额0.03 %的违约金，逾期30日的，需方有权单方面解除本协议。
（2）供方提供的服务不符合约定的，需方有权向供方书面提出整改意见，供方需无条件整改至符合约定，自需方向供方提出书面意见之日起30日内，供方仍未整改或整改后服务仍不符合约定的，需方有权单方面解除本协议。
12.验收：
验收程序：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》[辽财采〔2017〕603号]执行。具体为改造完成后，由适老化改造机构向第三方技术支持机构申请验收，提交《沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造验收单》(附件5)，各地区民政部门要组织做好配合入户验收******街道(乡镇)对改造户进行全覆盖查验。市民政局按照不低于10%的比例进行抽查。对于验收不合格的，由区民政局联合第三方技术支持机构督促改造企业限期整改。
验收标准：符合国家、省及行业标准。
验收报告：由采购人出具
组织验收主体：由市民政局、区民政局与第三方联合验收
