「编者按」  ******总书记指出，“营商环境是企业生存发展的土壤”。优化营商环境，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展内生动力的重要抓手，对推动高质量发展、推进中国式现代化具有重大意义。2025年，国内外形势风云激荡、复杂多变，对经营主体的生存和发展带来了剧烈的冲击。从国际形势来看，由美国发起的关税战严重破坏了经济全球化进程，致使出口导向性行业遭受重创；从国内形势来看，当前我国正处于产业转型升级、经济结构调整的“阵痛期”，经营主体面临的挑战日益严峻。对此，全市市场监管系统要坚决树牢“监管为民”理念，用好市场监管“工具箱”，激活改革创新“动力源”，着重在锚定“极简、减负、赋能、最优”目标上下实招，为全市经营主体营造宽松有序、健康规范的发展环境。本期推出的是市局探索开展的经营主体成本“瘦身”行动有关做法，供各地学习借鉴、共同提高。

——开展经营主体成本“瘦身”行动

着力打造亲商、安商的一流营商环境

近年来，盐城市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府“打造一流营商环境”的决策部署，聚焦本地企业所需所盼，探索开展经营主体成本“瘦身”行动，全面减轻经营主体制度性交易成本、运行成本、融资成本、非经营性成本，切实让企业轻装上阵、健康成长。去年我局承担的营商环境“市场准入和退出”“市场监管效能”两项省考指标获得满分，列全省第一。在长三角地区优化营商环境主题立功竞赛中荣获二等奖，连续两年获得全市优化营商环境优秀单位。

一、突出“极简”，开展一次流程再造活动。针对审批流程限制过多、办理环节比较复杂等企业呼声较高的问题，我局部署开展“局长陪办优流程、纪监参与排风险”优化营商环境专项活动，系统梳理开餐饮店“一件事”、开药店“一件事”等11个重点事项，组织局领导班子成员到政务服务窗口，通过“亲身体验+现场经办”方式，深挖日常办事的堵点、痛点、难点，推动政策完善、流程优化、服务到位。今年5月7日，我局二级调研员王兆胜以办事群众和工作人员“双重身份”，走进基层一线窗口感受业务办理流程，针对“滨海至尚科技公司法人变更需要确认外资股东签字真实性，办理流程较为繁琐”案例，坚持举一反三、以点带面，指导全面深化外资企业“高效办成一件事”改革，实现外资企业开办最快0.5个工作日完成、信息变更最快1个小时完成，得到了企业的一致认可和好评。

二、突出“减负”，办好一桩惠企助企实事。围绕企业水电费收费不规范、检验检测费用负担重等突出问题，我局落实落细助企纾困一揽子政策，先后减免企业委托检定的燃油加油机、有害气体分析仪等25类一般强检计量器具和压力容器等相关费用共1862.8万元，组织开展水电气等领域涉企违规收费专项检查57次，责令相关水电公司清退违规收费2726.******有限责任公司存在违******医院等15家单位违规收取水费达36350.4元。对此，我局第一时间立案调查，责令该公司在规定时限之内将违规收取的费用退还给上述企业，赢得了企业真心赞誉。

三************银行等多家金融机构合作，构建“政府部门+专业机构+保险公司”的金融评估体系，实行“风险分担+政府补偿”的融资模式，积极推广知识产权质押融资和“苏质贷”“苏质融”等系列增值服务，帮助企业获取贷款131.6 亿元，为全市经营主体特别是小微企业降低融资成本、加快转型升级提供更大支持。其中加快释放知识产权保险的“乘数效应”有关做法，获评“江苏省******银行盐城分行、盐都区金融监管局相关负责人和40余名企业代表出席。活动期间，市知识产权******银行达成质押融资意向共计8000万元。

四、突出“最优”，创新一套柔性监管机制。我市深化“双随机、一公开”监管和信用监管工作获国务院激励通报。为持续整治多头检查、重复检查、随意检查和执法方式简单僵化等问题，我局全面推行监管事项全覆盖、信用结果全运用、监管方式全融合、问题处置全闭环“四全”工作机制，将“综合查一次”行业由最初的10个扩展至33个，同时实施包容审慎监管，对6个方面25 项轻微违法行为加大减轻处罚力度，为广大经营主体营造了宽松的发展环境。2024年以来，在“双随机、一公开”监督检查中，全市市场监管领域部门参与率、监管事项覆盖率、信用结果运用率、违法问题处置率均达100%，全市市场监管系统共办理免罚轻罚案件1975件，依法减轻、免除处罚1.21亿元。去年11月12日，射阳县合德镇某油坊涉嫌生产销售不合格大豆油，射阳县市场监管局经调查发现，该不合格产品涉案金额较少、尚未流向市场，且当事人身体残疾、经济困难，最终酌情决定不予行政处罚，并帮助当事人限期整改到位。